11月25日上午，國(guó)務(wù)院山東省青島市“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故調(diào)查組全體會(huì)議上，調(diào)查組組長(zhǎng)、國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)楊棟梁指出，事故暴露出的突出問(wèn)題第一條就是輸油管道與城市排水管網(wǎng)規(guī)劃布置不合理。
多位安全、環(huán)境問(wèn)題專家向記者表示，這次爆炸事故中，還凸顯了我國(guó)在化工緊急事件中的預(yù)案執(zhí)行不力、預(yù)案準(zhǔn)備不足等諸多漏洞。
兩條管道的沖突
根據(jù)媒體引述的“事故說(shuō)明”，11月22日凌晨?jī)牲c(diǎn)半，一名道路的養(yǎng)護(hù)人員發(fā)現(xiàn)：青島市黃島區(qū)的秦皇島街、齋堂島街交匯處路面上現(xiàn)原油，隨即向當(dāng)?shù)?10指揮中心報(bào)警。隨后，中石化濰坊輸油處監(jiān)測(cè)漏油設(shè)備也顯示，東黃復(fù)線的黃島出站壓力迅速下降，這也是漏油信號(hào)。3點(diǎn)多，黃島油庫(kù)立即關(guān)閉輸油閥門(mén)。此后，中石化各方人士也趕往漏油地點(diǎn)，其中就包括街道和附近海域。在爆炸時(shí)間點(diǎn)10點(diǎn)半之前，實(shí)際上街道附近的漏油已經(jīng)處理完畢，但出現(xiàn)了兩個(gè)難點(diǎn)：需要換下一段管道;同時(shí)部分油泄漏到了排水暗渠中。
一位曾在中石化下屬企業(yè)工作過(guò)的安全生產(chǎn)管理人士對(duì)記者表示，如果事故發(fā)生在廠區(qū)內(nèi)，通常企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)據(jù)事故的大小，進(jìn)行兩個(gè)渠道的報(bào)告：向上級(jí)馬上匯報(bào)、向下級(jí)發(fā)出指令。但中石化在處理該事故時(shí)，即便是在10點(diǎn)半之前，似乎并沒(méi)有意識(shí)到原油泄漏到排水暗渠后，可能會(huì)發(fā)生什么，其沒(méi)有完成繼續(xù)向上匯報(bào)的這一過(guò)程。
一位安全環(huán)保專家告訴記者，從應(yīng)急的角度看，中石化沒(méi)有能夠阻斷泄漏源。“一旦流入到市政管道內(nèi)的話，假設(shè)不能阻止火源(如丟一根火柴)，或者進(jìn)行了其他誤操作，都有引起爆炸事故的可能。而此后，事故果然發(fā)生了。”
由于原油的部分輕質(zhì)組分從排水暗渠中上升至涵洞(而涵洞本身是密閉空間)，再遇到火源，導(dǎo)致發(fā)生了最終的大事故。該環(huán)保專家表示，如果追根溯源的話，肯定要去看當(dāng)時(shí)的市政設(shè)計(jì)與石油管道之間的沖突，“按照道理，石油管道肯定是不能放在市政工程附近的。但是在應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行時(shí)，沒(méi)有周到地考慮到原油組分可能上升，并與火源接觸的這一點(diǎn)。”
預(yù)案執(zhí)行的另一疏漏在于，盡管部分安監(jiān)及環(huán)保人士都到達(dá)了海邊，但他們是否也在街道附近的漏油點(diǎn)，至今尚不清楚。盡管有媒體稱，中石化濰坊輸油處在尋找漏油點(diǎn)后，于11月22日9點(diǎn)時(shí)就用沙土將齋堂島街油污路面完全覆蓋，并對(duì)漏油處進(jìn)行了圍擋封閉和交通管制，但并沒(méi)有考慮到人員疏散等問(wèn)題。
在中石化處置漏油的過(guò)程中，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)人員也可以盡力配合中石化去做街道附近的疏散及警示牌設(shè)置等工作。不過(guò)，一位化工行業(yè)人士則提醒，事發(fā)之前做人員疏散的話，是否會(huì)引起新問(wèn)題，這也是相關(guān)部門(mén)所擔(dān)憂的地方。
但一家在華投資設(shè)廠的美國(guó)化工企業(yè)內(nèi)部管理層則告訴記者，如果是化工廠，其內(nèi)部一旦發(fā)生緊急情況，甚至只是飄出來(lái)一點(diǎn)異味的話，工廠也要進(jìn)行全員疏散，“雖然工廠內(nèi)有數(shù)百人，而且也會(huì)影響工作，但只有及時(shí)疏散，才能確保人員的安全。”
預(yù)案設(shè)計(jì)不容忽視
前述環(huán)保專家還指出，這次中石化事故中還暴露出，國(guó)內(nèi)企業(yè)在預(yù)案設(shè)計(jì)上或許也存在疑問(wèn)。比如說(shuō)，石油公司的預(yù)案中提示過(guò)，當(dāng)原油進(jìn)入排水暗渠或原油出現(xiàn)泄漏后，應(yīng)該采取哪些具體的操作步驟及方式?原油進(jìn)入到市政管網(wǎng)的話，最主要的步驟有哪些，應(yīng)該采取什么樣的排查和安全措施，是否應(yīng)盡快進(jìn)行物料收集及群眾疏散?另外，假設(shè)這些事故發(fā)生時(shí)，并沒(méi)有這些具體的對(duì)策，那么當(dāng)初的預(yù)案是如何通過(guò)的?
他說(shuō)，由于中石化及中石油的不少油氣管道可能多數(shù)都在荒郊野外，監(jiān)控雖然麻煩，但與市政項(xiàng)目產(chǎn)生如此大的沖突、且原油泄漏到市政管網(wǎng)中的情況并不多，因此預(yù)案準(zhǔn)備不足也在情理之中。但是，在預(yù)案設(shè)計(jì)過(guò)程中，每一個(gè)細(xì)節(jié)及可能發(fā)生的問(wèn)題都應(yīng)該考慮在內(nèi)，“從此次事故中需要吸取的教訓(xùn)頗多，其中之一就是必須要徹查國(guó)內(nèi)油氣管網(wǎng)的排布情況，以便采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施、對(duì)預(yù)案進(jìn)行補(bǔ)充。”
目前，國(guó)內(nèi)油氣管網(wǎng)大約有10萬(wàn)公里，而對(duì)應(yīng)的預(yù)案、對(duì)于管網(wǎng)的線路布置、埋深情況等如果沒(méi)有詳細(xì)的數(shù)據(jù)掌握，那么今后也不排除繼續(xù)發(fā)生類似事故的可能。而且，由于我國(guó)現(xiàn)有的勘察及監(jiān)測(cè)技術(shù)還不能完全與國(guó)際接軌，再加上房地產(chǎn)及市政建設(shè)速度也相當(dāng)迅速，管網(wǎng)狀況的復(fù)雜性或許連具體的維護(hù)公司、維護(hù)人員都不知曉，其隱患也會(huì)較多。
而那位前中石化安全生產(chǎn)管理人士則對(duì)記者稱，在設(shè)計(jì)相應(yīng)預(yù)案(特別是對(duì)具體項(xiàng)目采取的緊急預(yù)案設(shè)計(jì))時(shí)，也應(yīng)該邀請(qǐng)地方相關(guān)部門(mén)參與，根據(jù)事故可能產(chǎn)生的后果大小、啟動(dòng)地方及企業(yè)的雙重應(yīng)急預(yù)案，企業(yè)和地方也應(yīng)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組，進(jìn)行危險(xiǎn)處置歡迎光臨科迅（KOSUN）網(wǎng)站：更多資料請(qǐng)參閱 http://m.zheisun.cn 西安科迅機(jī)械制造有限公司是中國(guó)固控設(shè)備行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、鉆井廢棄物處理專家?？梢詾榭蛻籼峁┦吞烊粴忏@井固控設(shè)備,離心機(jī)系列產(chǎn)品,鉆井廢棄物處理設(shè)備,鉆井安防設(shè)備等四大系列二十五類產(chǎn)品歡迎光臨科迅（KOSUN）網(wǎng)站：更多資料請(qǐng)參閱 http://m.zheisun.cn 西安科迅機(jī)械制造有限公司是中國(guó)固控設(shè)備行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、鉆井廢棄物處理專家?？梢詾榭蛻籼峁┦吞烊粴忏@井固控設(shè)備,離心機(jī)系列產(chǎn)品,鉆井廢棄物處理設(shè)備,鉆井安防設(shè)備等四大系列二十五類產(chǎn)品。
